В соответствии с запросом Оренбургского областного суда от 28 марта 2022 года на судебном участке № 1 г. Медногорска Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Нормы ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В период с 10 января 2022 года (с момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 479-ФЗ) на судебный участок № 1 г. Медногорска поступил для рассмотрения 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Юртаевой Т.А.,

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что Юртаева Т.А., являясь должником по исполнительному производству от 04 марта 2021 года о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возбужденного на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 г. Медногорска Оренбургской области 20 февраля 2021 года, в период 01 апреля 2021 года по 28 февраля 2022 года не выплачивала алименты без уважительных причин.

По результатам рассмотрения Юртаевой Т.А. было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество рассмотренных дел по данное статье снизилось на 85%, так за 1 полугодие 2021 года на судебном участке рассмотрено 7 дел.

За указанный отчетный период должностному лицу составившему протокол, материалы не возвращались, поскольку были представлены полностью и надлежащим образом оформлены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй в установленный КоАП РФ срок.

Правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, является длящимся, и один из обязательных критериев объективной стороны правонарушения - срок неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Для привлечения лица к административной ответственности неуплата алиментов должна осуществляться в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Под правильным исполнением судебного акта подразумевается его исполнение в точном соответствии с тем способом и порядком его исполнения, которые определены законодательством и самим судебным актом.

Согласно ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ алиментные платежи должны оплачиваться ежемесячно в полной сумме.

Неуплата алиментных платежей в установленные сроки, а также оплата не в полном объеме, то есть не в том объеме, который определен судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, является неуплатой средств в нарушение судебного акта или указанного соглашения; то есть в нарушение того способа и порядка исполнения, который определен исполнительным документом.

Таким образом, под нарушением, о котором идет речь в ст. 5.35.1 КоАП РФ могут пониматься нарушения порядка исполнения исполнительного документа, которое выражается в виде неуплаты алиментов в полном объеме и уплаты алиментов с нарушением сроков их оплаты.

При этом последующие действия по погашению задолженности не являются основанием для не привлечения виннового лица к административной ответственности.

Вместе с тем, факт неоплаты алиментных платежей не является основанием для привлечения к административной ответственности при наличии уважительных причин.

В качестве уважительных причин, препятствующих привлечению к административной ответственности, может рассматриваться, например, факт нахождения у должника детей, на которых решением суда взысканы алиментные платежи, на его иждивении.

В качестве уважительных причин неуплаты алиментных платежей мировым судьёй не признается отсутствие официального заработка и отсутствие у должника средств на содержание ребенка и другие.

Анализ судебной практики показывает, что для доказывания состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ, необходимы следующие документы:

- копия исполнительного документа и копия постановления о возбуждении исполнительного производства (подтверждают факт возбуждения исполнительного производства);

- документ, подтверждающий ознакомление должника с фактом возбуждения в отношении него исполнительного производства (роспись должника на постановлении о возбуждении исполнительного производства или на документе о доставке в адрес должника указанного постановления);

- объяснения должника о причинах неоплаты алиментов (подтверждают субъективную сторону состава административного правонарушения, отсутствие уважительности причин неуплаты алиментов); иные документы.

Анализ положений ст. 25.2, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что участие потерпевшего в производстве по делу об административном правонарушении является его правом, а не обязанностью.

И в случае, если потерпевший не воспользовался указанным правом, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено на основании имеющихся материалов.

Анализ также показал, что при рассмотрении дел данной категории мировым судьей всегда разъясняются права и обязанности лицам, привлекаемым к административной ответственности.

В материалах дела имеются протоколы и расписки о разъяснении прав, в протоколах судебного заседания указано о том, что лицу разъяснялись ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАПРФ.

В порядке ст. 30.7 КоАП РФ постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ не обжаловались.

Вывод:

Проведенное обобщение свидетельствует о том, что освоение процессуальных норм, регламентированных КоАП РФ, и разъяснений Постановлений Пленумов ВС РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренный ч.1 чт. 5.35.1 КоАП РФ, не вызывает затруднения.

В целях исключения ошибок и повышения качества рассмотрения дел об административных правонарушениях предлагается изучать и обобщать судебную практику по данной категории дел в дальнейшем.

Помощник мирового судьи Н.П.Рябченко