В соответствии с планом работы судебного участка на 1-е полугодие 2022 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения в 2021 году дел об административных правонарушениях за нарушение ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора (по ч.1,3 ст.19.24 КоАП РФ).

Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст. 19.24 КоАП РФ, категории лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы, составившие протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для устранения недостатков, передача дел по подсудности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, составляет невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поднадзорное лицо обязано:

- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;

- уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;

- уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных законом.

Субъектом административного рассматриваемых административных правонарушений является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В 2021 году на судебный участок по ст.19.24 КоАП РФ поступило 55 дел, подвергнуто взысканиям 49 лиц, из них: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – 10 лиц, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – 0, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ -39 лиц.

Всего за анализируемый период мировым судьёй возвращено 4 протокола для устранения недостатков.

Так, определением мирового судьи от 02 сентября 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Галямова возвращено в ОП МО МВД России «Кувандыкский» для устранения недостатков, поскольку в протоколе об административном правонарушении при описании объективной стороны не указано о повторном совершении Галямовым в течение года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с чем, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Галямова и материалы к нему подлежит возвращению для устранения допущенных недостатков.

Виды наказаний, назначенных по делам об административных нарушениях, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

В 2021 году по делам указанной категории назначены следующие наказания:

ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф -5, административный арест -5; ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – обязательные работы -6; административный арест-33.

Наказания в виде предупреждения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, мировым судьёй за анализируемый период не выносилось.

Следует отметить, что наказание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста составило 77,6 % от общего количество вынесенных постановлений о назначении наказания. Наказание в виде обязательных работ – 12,2 %, штраф – 10,2%.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Медногорска Оренбургской области от 15 декабря 2021 Темников был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что Темников в отношении которого решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 марта 2021 года установлен административный надзор и возложены ограничения, в том числе запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, 05 декабря 2021 года в 22 часов 50 минут отсутствовал по месту жительства, чем нарушил требования Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, мировой судья пришел к выводу о назначении Темникову административного наказания в виде штрафа.

Постановлением от 19 мая 2021 года Бочарников был привлечен к административной ответственности за повторно совершение в течение одного года административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, Бочарников, в отношении которого решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года установлены административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания – четыре раза в месяц согласно графика, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ , не явился на регистрацию 2 апреля 2021 года в период с 09 часов до 18 часов.

Мировой судья, проанализировав доказательства по делу, установил, что в отношении Бочарникова 30 марта 2018 года начальником ОП МО МВД России «Кувандыкский» вынесено заключение о заведении дела административного надзора, поднадзорный постановлен на профилактический учет, в тот же день ему объявлено предупрежден о нарушении им административного надзора.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района от 18 ноября 2020 года Бочарников привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию поднадзорному Бочарникову установлена обязанность являться на регистрацию в ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Медногорска) МО МВД России «Кувандыкский» в первую, вторую, третью, четвёртую пятницу каждого месяца до 26 октября 2025 года.

Из рапорта ст. ИНОАН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Кувандыкский» следует, что 2 апреля 2021 года Бочарников на регистрацию в отдел полиции не явился.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же и тот факт, что ограничений к отбыванию наказания в виде административного ареста у Бочарникова не имеется.

По итогам рассмотрения дела Бочарникову было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток.

За анализируемый период было обжаловано 6 постановление по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции постановления мирового судьи отвалены без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Все поступившие в производство мирового судьи дела, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, рассмотрены в день получения протокола об административном правонарушении, то есть в срок, предусмотренный ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Помощник мирового судьи Рябченко Н.П.